文字解讀：《臺山市鎮級人民政府耕地保護責任目標考核辦法》

圖解：臺山市鎮級人民政府耕地保護責任目標考核辦法

臺府辦〔2020〕4號

各鎮（街）人民政府（辦事處），市有關單位：

　　《臺山市鎮級人民政府耕地保護責任目標考核辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

臺山市人民政府辦公室

  2020年4月10日  

臺山市鎮級人民政府耕地保護責任目標考核辦法

　　第一條　為貫徹落實黨的十九大精神和新時代耕地保護戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住全市耕地保護紅線，依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規和《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發〔2018〕2號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《廣東省人民政府辦公廳關于印發<廣東省市級人民政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》（粵府辦〔2019〕20號）、《江門市人民政府辦公室關于印發江門市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（江府辦〔2019〕27號）等文件規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱鎮級人民政府耕地保護責任目標考核，是指市人民政府對各鎮（街，下同）政府（辦事處，以下統稱鎮政府）年度耕地保護責任目標履行情況進行考核（以下簡稱市考核工作），每年開展1次。

　　第三條　各鎮政府對本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務、節約集約用地任務、“三舊”改造任務和土地執法監察工作負責，各鎮（街）鎮長(辦事處主任)為第一責任人。

　　第四條　市考核工作，由市自然資源局會同市農業農村局、市統計局（以下統稱市考核部門）負責組織實施。 

　　第五條　市人民政府與各鎮政府逐年簽訂耕地保護目標責任書。責任書涉及的耕地保有量、永久基本農田保護面積按照市國土空間規劃（市土地利用總體規劃）分解的指標確定，高標準農田建設、節約集約用地、“三舊”改造等任務指標，按照江門市人民政府下達的任務確定。市考核部門每年可根據工作實際，適時提出調整完善考核指標及相關內容的建議，報經市人民政府批準后下達。

　　第六條　全市土地利用變更調查確定的各鎮（街）耕地面積、永久基本農田面積數據，備案確認的補充耕地面積數據、高標準農田上圖入庫數據、耕地質量調查評價與分等定級成果等，作為考核依據，并將相關數據與考核部門共享。

　　第七條　各鎮政府要按照國家統一規范，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測。市考核部門依據自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

　　第八條　各鎮政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，考核采取定性和定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分100分，其中，耕地保護指標占50分、節約集約用地指標占10分、“三舊”改造指標占10分、土地執法監察指標占30分。

　　第九條　考核采取以下步驟：

　　（一）制定方案。每年市考核部門對標省和江門市的年度考核方案向各鎮政府印發鎮級年度考核方案，安排部署考核事宜。

　　（二）自評考評。各鎮政府按照本辦法和考核方案的要求，對上一年度本行政區域的耕地保護責任目標履行情況進行全面總結和自評打分，形成書面報告報送市考核部門。各鎮政府對總結、自評情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

　　（三）實地檢查。市考核部門組織考核組抽定部分鎮（街）進行實地檢查，按照評分細則逐項檢查評分。

　　（四）綜合評價。市考核部門結合各鎮（街）自查、實地抽查和相關督察檢查等情況，對各鎮政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成考核結果報告，并從考核得分80分以上（含80分）的鎮級中，按得分高低依次評選出一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個。考核得分60分以下（不含60分）為考核不合格。

　　（五）考核通報。考核結果經市人民政府審定后在全市范圍內通報。

　　第十條　考核年度內有下列情形之一的，取消評獎資格：

　　（一）耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設（或上級下達的農田提質改造等項目）任務有任意一項指標未完成的。

　　（二）違法占用永久基本農田面積居全市首位的。

　　（三）未完成市下達的批而未供和閑置土地處置任務、未完成“三舊”改造年度計劃指標的。

　　（四）因耕地保護工作不力，被各級政府和有關部門約談或問責的；存在違法用地國家級、省級掛牌案件或明確與耕地保護責任目標考核相掛鉤的違法用地市級掛牌案件且未按期結案的（市考核部門上報考核結果時，尚未到結案期限的，結案情況作為下一年度評獎資格依據）；土地衛片執法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發現違法用地較為嚴重的；因耕地保護工作不力引發重大群體性事件的。

　　（五）財政、審計部門檢查監督發現耕地保護專項資金使用存在重大違法違紀問題的。

　　（六）省、市耕地保護相關工作檢查中發現弄虛作假、項目工程建設質量低劣的。

　　第十一條　根據考核結果，市人民政府對獲獎的鎮政府給予表揚，在年度績效考核中給予加分，并作為相關考核評優參考依據。市有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。對考核不合格或考核發現問題突出的鎮（街），責成提出整改措施，限期進行整改，并依法依規追究有關責任人的責任。

　　第十二條　鎮政府耕地保護責任目標考核結果，列為鎮政府主要負責人綜合考核評價的重要內容。考核結果抄送市委組織部、市發展和改革局、市財政局、市審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

　　第十三條　本辦法自印發之日起施行，具體評分細則由市考核部門另行制定。《關于印發臺山市鎮級人民政府耕地保護目標責任考核辦法的通知》（臺府辦〔2015〕21號）同時廢止。