臺山市人民政府關于印發《臺山市

節約用水管理規定》的通知

臺府〔2020〕17號

廣海灣經濟開發區、工業新城管委會，各鎮（街）政府（辦事處），市直各單位，上級駐我市有關單位：

　　現將《臺山市節約用水管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市水利局反映。

                                                                                                                                                                 臺山市人民政府

　　                                                                                                                                                          2020年12月3日

臺山市節約用水管理規定

　　第一章  總則

　　    第一條為加強節約用水管理,促進節水型社會建設，保障國民經濟和社會發展,根據《中華人民共和國水法》《取水許可管理辦法》《中華人民共和國計量法實施細則》《廣東省城市供水管理規定》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《廣東省節約用水辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本規定。

　　    第二條本規定適用于本市行政區域內節約用水和計劃用水的管理工作。

　　在本市行政區域內從事或使用公共供水和自建設施供水的單位和個人，必須遵守本規定。

　　    第三條本市實行計劃用水和節約用水。鼓勵節約用水先進科學技術研究，推廣節約用水新技術、新工藝，培育和發展節約用水產業，建立節水型社會。

　　    第四條 節約用水遵循統一規劃、總量控制、定額用水、綜合利用、講究效益的原則。

　　    第五條市水利局負責本市行政區域內節約用水的監督管理工作和編制節約用水規劃、制訂節約用水標準。

　　市發展和改革局、市科工商務局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監督管理局、市統計局、市城市管理和綜合執法局、市稅務局、江門市生態環境局臺山分局等行政單位，按照職責分工，協助做好節約用水管理工作。

　　各鎮（街）政府（辦事處）負責做好轄區范圍內節約用水管理工作。

　　    第六條市水利局應當制定節約用水的公益宣傳計劃，定期開展節約用水的公益宣傳活動。    

　　各鎮（街）政府（辦事處）、各行業主管部門應當開展節約用水的宣傳教育，提高公眾節約用水意識。

　　報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當加強節約用水宣傳，播放和刊登節約用水公益廣告。

　　    第七條任何單位和個人都有節約用水的義務，并有權監督和舉報嚴重浪費用水的行為。

　　在節約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予獎勵。

　　第二章  計劃用水

　　    第八條 在本市行政區域內開發利用水資源，應當遵循地表水與地下水統一調度開發、開源與節流相結合、節流優先和污水處理再利用的原則。

　　    第九條國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與本市水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證。上述規劃和布局報請批準前，應當征求同級水行政主管部門的意見。

　　鼓勵、培育和發展節水型產業，限制建設耗水量大的工業、農業和服務業項目。

　　    第十條市水利局應當根據江門市確定的市（區）水量分配方案和年度預測來水量，制定本市年度各鎮（街）政府（辦事處）水量分配方案和調度計劃，實施水量統一調度。

　　    第十一條用水單位對下達的年度計劃用水指標有異議的，應在計劃反饋截止日期前向市水利局提出計劃用水指標調整書面建議。因擴大生產經營規模或增加項目、用水人數、用水設施等原因，用水單位需要調整年用水計劃的，應當向市水利局提出調整建議，并同時提供調整原因的說明和相關材料。用水單位不調整年計劃用水總量，僅調整月計劃用水量的，應當報市水利局備案。

　　市水利局應當自收到用水單位的用水計劃調整建議之日起15日內核定或者備案，并書面通知用水單位。

　　    第十二條取水單位和個人應當在每年的12月31日前向市水利局報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。市水利局要參考本市年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議（每年1月至12月），按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。

　　    第十三條取水單位和個人應當按照經批準的取水計劃取水。除水力發電外，超計劃或者超定額取水的，按照以下規定累進征收水資源費：（1）超計劃或者超定額取水不足20%的部分，加收一倍水資源費；（2）超計劃或者超定額取水20%以上不足40%的部分，加收兩倍水資源費；（3）超計劃或者超定額取水40%以上的部分，加收三倍水資源費。

　　    第十四條對城鎮居民生活用水實行定額用水管理，實施階梯水價制度，具體辦法按市發展和改革局的規定執行。

　　    第十五條單位用水應按照市水利局核定的用水定額或用水計劃進行。超定額、超計劃用水的，除按計量的水量繳納非居民用水對應類別基本水費外，對超定額、超計劃用水的部分還需按照下列標準繳納超定額超計劃用水累進加價費用：（1）超定額（超計劃）20％(含) 以內的水量加價100%；（2）超定額（超計劃）20%以上40%（含）以下的水量加價150%；（3）超定額（超計劃）40%以上的水量加價250%。

　　對高耗能、高污染、產能嚴重過剩等行業實行更嚴格累進加價制度，凡經有關部門認定并公布的限制類、淘汰類企業，各檔加價標準分別為150%、200%、300%。

　　單位用水超定額（超計劃）累進加價為各類別自來水基本水價，不包含污水處理費、垃圾處理費、二次加壓費用和各種附加。

　　單位用水是指機關、企事業單位和其他組織在生產、經營、科研、教學、管理等過程中發生的用水行為。

　　    第十六條使用供水工程、公共供水管網等供水單位供應的水，且月均用水量5千立方米及以上的非農業用水單位應確定為重點用水單位，并列入重點用水單位監控名錄。

　　重點用水單位應該加強計劃用水管理，建立健全用水制度和工作機制，制定節水目標，落實節水措施，定期向市水利局報送用水情況。

　　第三章  節約用水

　　    第十七條各鎮（街）政府（辦事處）應當因地制宜采取有效措施，推廣節水型生活用水器具，降低城鎮供水管網漏失率，提高生活用水效率；加強城鎮污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

　　    第十八條市發展和改革局應當會同市水利局根據本市水資源狀況和經濟發展水平，按照補償成本、合理收益、促進節水、公平負擔的原則，建立激勵節約用水的水價機制，合理調整水價，促進和引導節約用水。

　　    第十九條新建、擴建、改建建設項目需要用水的，應當制定節約用水方案，配套建設節約用水設施，并將節水設施的建設資金納入主體工程投資預算。節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　市住房和城鄉建設局、市水利局、市交通運輸局要按照建設項目的行業管理分工，在建設項目的設計、審查、節水器具或者節水設施應用和驗收等環節落實節水“三同時”制度。

　　建設項目節水器具或節水設施未經驗收或驗收不合格的，不得竣工驗收交付使用。

　　    第二十條大力推廣使用節約用水新技術、新工藝、設備和器具。市科工商務局應根據國家經濟綜合主管部門公布的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品淘汰名錄，對在生產、銷售或者生產經營中的落實情況進行監督檢查，并對違法行為進行查處。

　　江門市生態環境局臺山分局在開展建設項目環境影響評價工作中，應將建設項目是否使用節水技術、工藝、設備作為項目環評審核的條件。

　　市發展和改革局、市住房和城鄉建設局、市科工商務局分別負責協助市水利局開展節水型公共機構、居民小區、工業企業的創建工作。

　　市城市管理和綜合執法局負責再生水利用的管理工作，再生水利用率應逐步提高，并達到年度的考核標準要求。

　　    第二十一條市市場監督管理局應當根據職責分工，對列入貿易結算的取水、供水、排水計量器具進行檢定，以及對列入《中華人民共和國實施水效標識的產品目錄》的產品依法進行水效標識專項檢查和驗證管理。對生產、銷售方面實施節水強制性標準的落實情況進行監督檢查，并對違法行為進行查處。

　　    第二十二條城市綠化、環境衛生等市政用水以及生態景觀用水應當優先使用再生水、雨水等非常規水源。有條件使用再生水的單位，應當優先使用再生水。

　　城市建設應當結合城市雨水、污水管網和排水設施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透式路面、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設雨水滯留滲透、收集利用等設施。

　　城鎮新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設，應當配套建設雨水利用和再生水利用設施。

　　單體建筑面積超過2萬平方米以及其他符合國家規定條件的新建公共建筑，應當在國家和省規定的期限內安裝建設雨水凈化、滲透、收集系統或者再生水利用設施。

　　    第二十三條市消防救援部門應當加強消防用水的管理，除消防救援部門外，任何單位和個人不得擅自挪用消防栓用水。因特殊情況確需要使用消防栓供水的，須先征得供水企業同意，并報消防救援部門批準。

　　    第二十四條鼓勵企業采用循環用水系統和先進技術、工藝和設備，對生產過程中產生的廢水進行再生利用，以提高水的重復利用率。

　　    第二十五條工業用水應當采用節水型工藝設備和產品，采取循環用水、一水多用、廢水處理回用、綜合利用等措施，提高水的重復利用率和再生水利用率。

　　禁止生產、銷售和生產經營中使用國家、省、江門市及我市明令淘汰或者不符合節水標準的設備、產品和工藝。

　　    第二十六條重點用水單位應當根據國家規定和技術標準，定期對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝、更新用水設備，提高水的重復利用率。水平衡測試結果報送市水行政主管部門。月均用水量10萬立方米以上（含）的重點用水單位，應當每4年至少開展一次水平衡測試；月均用水量不滿10萬立方米的重點用水單位，應當每6年至少開展一次水平衡測試；申請認定節水型單位或者要求增加用水計劃的用水單位，應當先開展水平衡測試。

　　鼓勵非重點用水單位開展水平衡測試。

　　    第二十七條市農業農村局、市水利局應加強農業用水管理，科學編制農業發展規劃，調整農業產業結構和布局，推廣建設農業節約用水工程項目，鼓勵和支持農業生產者采用節水的先進種植、畜禽養殖和灌溉技術，發展節水型農業。

　　    第二十八條餐飲、娛樂、賓館、洗浴業、游泳場館和洗車行業等服務性企業，應當采用節水產品。

　　    第二十九條供水企業、自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理，定期檢查和維修，減少水的漏失。

　　    第三十條取水單位或者個人在《取水許可證》有效期內，應當根據國家技術標準對用水情況至少進行一次水平衡測試，以改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。

　　第四章 法律責任

　　    第三十一條對違反本辦法有關規定的，按《中華人民共和國水法》《城市節約用水管理規定》《廣東省節約用水辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關法律、法規和規章進行處理。

　　    第三十二條節約用水管理工作人員玩忽職守、濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊的，由其任免機關或者監察機關依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第五章  附則

　　    第三十三條本規定自2021年1月4日起施行，有效期至2026年1月3日。上級規定與本規定不一致的，從其規定。