關于印發(fā)臺山市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知

臺府辦〔2015〕5號

    各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農場，市有關單位：

    《臺山市節(jié)約用水管理規(guī)定》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市水務局反映。

    臺山市人民政府辦公室

    2015年1月23日

    臺山市節(jié)約用水管理規(guī)定

第一章 總則

    第一條 為加強本市節(jié)約用水管理,節(jié)約水資源，促進節(jié)水型社會建設，保障國民經濟和社會發(fā)展,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國標準化法實施條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等法律法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內節(jié)約用水的管理監(jiān)督工作。

   在本市行政區(qū)域內從事或使用公共供水和自建設施供水的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條 認真落實最嚴格水資源管理制度，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。

   加強對節(jié)約用水的管理，逐步建立節(jié)約用水技術開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產業(yè)，鼓勵節(jié)約用水科學技術研究。

   任何單位和個人有節(jié)約用水的義務。在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位或個人，由市人民政府按規(guī)定給予表彰獎勵。

第四條 市水務局負責組織、指導和監(jiān)督全市計劃用水、節(jié)約用水工作。

    市發(fā)展和改革局、市科工商務局、市財政局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市統(tǒng)計局、市城市綜合管理局、市工商行政管理局、市稅務部門、市質量技術監(jiān)督局等行政單位，按照職責分工，協(xié)助做好本市行政區(qū)域內的節(jié)約用水管理工作。

第二章 計劃用水

    第五條 在本市行政區(qū)域內開發(fā)利用水資源，應當遵循地表水與地下水統(tǒng)一調度開發(fā)、開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先和中水回用的原則。

    國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應當與本市水資源條件相適應，并進行科學論證。

    對耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)項目應加以限制。

    第六條 市水務局應當根據江門市確定的水量分配方案和年度預測來水量，制定本市年度各鎮(zhèn)（街、場）水量分配方案和調度計劃，實施水量統(tǒng)一調度；各鎮(zhèn)（街、場）必須服從。

    第七條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向市水務局報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃。
　　市水務局應當按年度將取用地熱水的情況抄送市國土資源局。

    第八條 實行取水計劃管理。市水務局每年12月至翌年1月，應依照本市年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。

    取水單位或者個人因特殊原因需要調整年度取水計劃的，應當經市水務局同意，并重新申報取水許可。

    第九條 用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。市水務局應會同市發(fā)展和改革局根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。

    第十條 對居民生活用戶實行定額用水管理，實施超額累進加價制度，具體辦法由市發(fā)展和改革局制定。

    居民生活用戶是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶。

    第十一條 對單位用戶實行計劃與定額相結合的用水管理，實施超額累進加價制度，具體辦法由市發(fā)展和改革局會同市財政局、市水務局制訂并報市人民政府批準后執(zhí)行。

    單位用戶是指在生產、經營、科研、教學、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民生活用戶。

第三章 節(jié)約用水

    第十二條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、農場）應當因地制宜采取有效措施，降低城鎮(zhèn)供水管網漏失率，提高生活用水效率；加強城鎮(zhèn)污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

    第十三條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、農場）應當對農業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農業(yè)用水效率。

    第十四條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、農場）應當通過宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買和使用節(jié)水、廢水再生利用等有利于水資源保護的產品。　

    第十五條 市發(fā)展和改革局應通過采取適度調整供水價格，合理提高非農業(yè)用水價格；實施差別水價，提高高耗水行業(yè)的供水價格；適當提高污水處理費收費標準等措施，運用價格杠桿促進節(jié)約用水。

    第十六條 新建、擴建、改建建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

    市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務局等要按照建設項目的行業(yè)管理分工，從施工圖的設計、審查，節(jié)水產品及節(jié)水設施在施工過程中的采用落實，節(jié)水設施驗收等環(huán)節(jié)，落實節(jié)水“三同時”制度。

    節(jié)水設施驗收不合格的建設項目，不得竣工驗收交付使用，供水單位不得予以供水。

    第十七條 市有關職能部門要按照職責分工，大力推廣使用節(jié)水技術、工藝、設備和器具。

    市科工商務局、市發(fā)展和改革局及市水務局等應聯(lián)合定期向社會發(fā)布節(jié)水技術、工藝、設備、器具名錄及有關限制、淘汰名錄，引導企業(yè)、居民使用節(jié)水技術工藝、設備、器具。

    市直機關單位及使用財政性資金的其他組織應當厲行節(jié)約用水、杜絕浪費，帶頭使用節(jié)水型產品、設備和設施。

    市財政局應當實行有利于節(jié)約用水的政府采購政策。凡是使用財政資金進行采購的，必須按國家和省的有關規(guī)定優(yōu)先采購節(jié)水產品。

    市稅務部門應當按國家有關規(guī)定，對從事或生產列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄的節(jié)水項目、設備或者產品且符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。

    市內各金融機構應當依法對符合國家產業(yè)政策的節(jié)水項目給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套的金融服務；對生產、進口、銷售或使用列入國家公布淘汰名錄的節(jié)水技術、工藝、設備、器具或者產品的企業(yè)，不提供任何形式的授信支持。

    市環(huán)境保護局在開展建設項目環(huán)境影響評價工作中，應將建設項目是否使用節(jié)水技術、工藝、設備、作為項目環(huán)評審批的條件。

    第十八條 市科工商務局應當推進企業(yè)技術改造，鼓勵和支持企業(yè)采用節(jié)水先進工藝、設備，發(fā)展節(jié)水型企業(yè)。

    第十九條 市質量技術監(jiān)督局、市工商行政管理局應當根據職責分工，對生產、銷售方面實施節(jié)水強制性標準的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行查處。

    第二十條 市農業(yè)局應當推進土地集約利用，鼓勵和支持農業(yè)生產者采用節(jié)水的先進種植、畜禽養(yǎng)殖和灌溉技術，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)。

     第二十一條 加強市政園林綠化節(jié)水管理，市城市綜合管理局應當對市政園林綠化用水實施嚴格管理，有條件的要采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式并安裝計量水表，提高用水效率。

     在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。

    第二十二條 公安消防管理部門應當加強消防用水的管理，除公安消防部門外，任何單位和個人不得擅自挪用消防栓用水。因特殊情況確需要使用消防栓供水的，須先征得供水企業(yè)同意，并報公安消防部門批準。

    第二十三條 市環(huán)境保護局應當嚴格執(zhí)行排污許可制度，與市科工商務局、市水務局等共同督促企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)，對生產過程中產生的廢水進行再生利用，以提高水的重復利用率。

    第二十四條 供水企業(yè)、自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理，定期檢查和維修，減少水的漏失。

    第二十五條 供水企業(yè)供水應當實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費，有兩種或以上用水性質的，應根據不同用水性質分別安裝用水計量器具。未經檢定或者檢定不合格的水表、流量計，不得安裝使用。水表使用期限屆滿，供水企業(yè)應當負責更換。

    供水企業(yè)應當根據市發(fā)展和改革局制定的相關規(guī)定，根據用水性質差異分別執(zhí)行不同的用水價格。

    第二十六條 取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量器具，保證計量器具的正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。

    第二十七條 取水單位或者個人在《取水許可證》有效期內，應當根據國家技術標準對用水情況至少進行一次水平衡測試，以改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。

    第二十八條 取水單位或者個人應當嚴格按照經批準的取水量取水。除水力發(fā)電外，對超額取水部分實行累進加價制度征收水資源費。超計劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費；超計劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費；超計劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費。

    第二十九條 居民生活用戶和單位用戶應當按規(guī)定安裝計量水表。

    第三十條 單位用戶在生產用水過程中，應當采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，不斷改進工藝設備，提高水的重復利用率，在保證用水質量標準的前提下，降低水的消耗量。生活用戶應按國家有關規(guī)定標準采用節(jié)水型用水器具。

    第三十一條 工業(yè)企業(yè)應當采用先進或者適用的節(jié)水技術、工藝和設備，制定并實施節(jié)水計劃，加強節(jié)水管理，對生產用水進行全過程控制。
工業(yè)企業(yè)應當加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具，建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。
第三十二條 餐飲、娛樂、賓館、洗浴業(yè)、游泳場館和洗車行業(yè)等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)水型的產品。

第四章 責任追究

    第三十三條 建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市水務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等按照行業(yè)管理分工，依照《中華人民共和國水法》七十一條規(guī)定予以處罰。

    第三十四條 生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由市經濟綜合主管部門依據《中華人民共和國水法》第六十八條的規(guī)定予以處罰。

    第三十五條 對生產不符合節(jié)水強制性標準用水產品和使用未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的列入國家強制性檢定目錄的取水、供水、排水計量器具的行為，由市質量技術監(jiān)督局依據《中華人民共和國標準化法實施條例》第三十三條和《中華人民共和國計量法實施細則》《廣東省實施<中華人民共和國計量法>辦法》的有關規(guī)定予以處罰。

     第三十六條 對銷售不符合節(jié)水強制性標準用水產品的行為，由市工商行政管理局依照《中華人民共和國標準化法實施條例》第三十三條的規(guī)定予以處罰。

    第三十七條 供水企業(yè)對供水設施不做定期檢查、維護，造成供水設施損壞或發(fā)生供水事故的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局依照《廣東省城市供水管理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定予以處罰。

    第三十八條 拒不安裝生活用水分戶計量水表的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局責令其限期安裝；逾期仍不安裝的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局限制其用水量，可以并處罰款。

    第三十九條 超計劃用水加價水資源費必須按規(guī)定的期限繳納。逾期不繳納的，市水務局除責令其限期繳納外，并按日加收超計劃用水加價水資源費5‰的滯納金。

第五章 附則

    第四十條 本規(guī)定自頒布之日起施行，有效期5年。