行政許可

1

申請(qǐng)

文字記錄

記錄申請(qǐng)人或經(jīng)辦人證件號(hào)碼、申請(qǐng)事項(xiàng)、提供的申請(qǐng)材料及目錄清單、申請(qǐng)的日期和地點(diǎn)、申請(qǐng)人簽字或蓋章。

2

受理

文字記錄

申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，告知申請(qǐng)人不受理的書面憑證；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的書面憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知，并有文字記錄，不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，出具補(bǔ)正通知書；屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，出具的受理通知書。

3

審查

文字記錄

受理行政許可申請(qǐng)后，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其窗口人員按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審查。重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)集體討論決定。
         審查行政許可申請(qǐng)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，告知該利害關(guān)系人，出具的告知書；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯的，行政機(jī)關(guān)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見的書面記錄，記錄情況應(yīng)有申請(qǐng)人、利害關(guān)系人簽字或者蓋章，聽取意見的工作人員簽名，加蓋單位印章并注明日期。
         需要轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的，出具的初審意見及轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)材料及目錄清單。
         需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查，并記錄人員的名單及核實(shí)情況。需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，負(fù)責(zé)現(xiàn)實(shí)勘驗(yàn)的人員簽字并出具勘驗(yàn)情況報(bào)告。
         按照有關(guān)規(guī)定需要舉行聽證的，且申請(qǐng)人申請(qǐng)聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證，有機(jī)構(gòu)和人員專門記錄聽證情況，形成聽證紀(jì)要或者記錄。

音像記錄

現(xiàn)場(chǎng)核查的，記錄現(xiàn)場(chǎng)審查的過程，包括許可項(xiàng)目的有關(guān)場(chǎng)地設(shè)置要求、流程要求等。

4

決定

文字記錄

審批決定情況記錄。

    當(dāng)場(chǎng)可以作出行政許可的，作出當(dāng)場(chǎng)行政許可決定書，直接送達(dá)申請(qǐng)人，送達(dá)回證上應(yīng)有申請(qǐng)人簽名或者蓋章。

    經(jīng)審查，符合行政許可法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，頒布行政許可證件。

    作出不予行政許可的書面決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

5

送達(dá)

文字記錄

直接送達(dá)的，除自然人本人、法人的法定代表人、非法人組織的主要負(fù)責(zé)人直接簽收外，其他情況要對(duì)送達(dá)過程錄音錄像。對(duì)留置送達(dá)過程錄音錄像。

行政處罰

1

受理

文字記錄

記錄案件來源（巡查、投訴舉報(bào)、批辦、移送）、案發(fā)相對(duì)人基本情況、受理時(shí)間、案情摘要（包括案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、主要違法事實(shí)等）、經(jīng)辦人及負(fù)責(zé)人的意見。

2

立案

文字記錄

一般應(yīng)有立案呈批表或者其他材料。呈報(bào)立案文書，應(yīng)有基本的違法事實(shí)、明確的違法行為人、涉嫌違反的法律規(guī)定及法律責(zé)任、屬于本機(jī)關(guān)管轄，辦案單位及人員提出的處理意見，辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見等。

3

調(diào)查取證

文字記錄

記錄出示執(zhí)法身份證件的情況，詢問或者檢查有專門記錄，被調(diào)查人員簽名或者蓋章、調(diào)查人員或者檢查人員簽名。從事檢查，采取的措施必須有法律依據(jù)，查閱的材料、封存證據(jù)要現(xiàn)場(chǎng)記錄、拍照。

    各類證據(jù)提取的時(shí)間、地點(diǎn)、來源、提取人；現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄還應(yīng)當(dāng)記錄違法行為現(xiàn)場(chǎng)的基本情況；詢問筆錄還應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人的基本情況、違法行為基本情形；證人證言還應(yīng)當(dāng)記錄證人的基本情況；電子數(shù)據(jù)還應(yīng)當(dāng)記錄原始載體；視聽資料還應(yīng)當(dāng)記錄錄制拍攝原始載體或存儲(chǔ)設(shè)備等。對(duì)涉及需要其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)審批記錄。

    調(diào)查終結(jié)，形成調(diào)查結(jié)果報(bào)告，提出處理意見，報(bào)實(shí)施行政處罰機(jī)關(guān)審查。

音像記錄

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、證據(jù)先行登記保存全程錄音、錄像、拍照（包括到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、告知身份、出示執(zhí)法證、告知檢查過程環(huán)節(jié)）。對(duì)直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，要進(jìn)行全過程音像記錄。

4

審查

文字記錄

根據(jù)調(diào)查的情況，分別作出決定：1、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；辦案單位及有關(guān)執(zhí)法人員草擬行政處罰決定。2、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；實(shí)施行政處罰機(jī)關(guān)作出不予行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)撤銷立案。3、違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)撤銷立案，書面通知當(dāng)事人。

    重大執(zhí)法決定需要本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行審核，記錄審核意見。情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。集體討論決定，應(yīng)以專門會(huì)議形式作出，形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)討論決定情況作出書面記錄。

5

告知

文字記錄

擬作出行政處罰決定的，制作行政處罰事項(xiàng)告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)記錄陳述、申辯的基本情況、陳述申辯的事實(shí)、理由、依據(jù)等。行政機(jī)關(guān)組織舉行聽證，應(yīng)當(dāng)記錄聽證的基本情況，形成聽證筆錄。

6

決定

文字記錄

行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定書。

    違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000 元以下罰款或者警告的行政處罰的，作出的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定，執(zhí)法人員表明身份，填寫行政處罰決定書，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當(dāng)場(chǎng)送達(dá)被處罰人的記錄。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，報(bào)所屬的行政機(jī)關(guān)備案的憑證。

7

送達(dá)

文字記錄

直接送達(dá)的，行政處罰決定書宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并有記錄登記在冊(cè)。

    留置送達(dá)的，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所。

    委托、轉(zhuǎn)交送達(dá)的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達(dá)人、受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。

    郵寄送達(dá)的，保留郵政快遞單加蓋郵戳，記錄郵寄的時(shí)間、地點(diǎn)、寄件人姓名、收件人姓名或名稱。

    公告送達(dá)的，應(yīng)重點(diǎn)記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達(dá)的情況以及公告送達(dá)的方式和載體，留存書面公告，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

8

執(zhí)行

文字記錄

記錄行政處罰決定作出后當(dāng)事人履行情況。實(shí)行罰繳分離，除法定當(dāng)場(chǎng)收繳情形由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳，一律由代收銀行收取，出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定機(jī)關(guān)采取的措施情況。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行情況。

9

結(jié)案

文字記錄

行政處罰決定執(zhí)行完畢，辦案單位應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)審批，形成的案件材料整理歸檔。

行政檢查

1

到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)

音像記錄

記錄到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、出示執(zhí)法證件，告知檢查來意及依據(jù)、告知檢查過程進(jìn)行錄音錄像。

2

現(xiàn)場(chǎng)檢查

文字記錄

制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄等文書、記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，提取現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)書證。

音像記錄

記錄現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所看到的場(chǎng)景，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照。

3

檢查反饋

文字記錄

記錄有關(guān)整改意見。

音像記錄

告知檢查內(nèi)容、提出整改意見。

4

復(fù)查

文字記錄

記錄整改情況。

音像記錄

記錄現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查所看到的場(chǎng)景，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照。